新华社记者方问禹

天津(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--定位于“全国先进制造研发基地”的天津，目前已形成了装备制造、电子信息、石油化工等优势支柱产业，大量制造业企业在此集聚发展。但记者近期调研了解到，各类技工人才紧缺，已成为制约有关企业发展的突出瓶颈。企业界人士和专家认为，当前天津应兼顾培育和引进，多措并举壮大技工人才队伍。

制造业企业面临“技工荒”瓶颈

天津经济近十年来保持高速增长。而作为“老工业城市”，天津经济仍以工业作为主要支撑，装备制造、电子信息、石油化工等行业均发展成为天津优势支柱产业。随着天津工业规模快速扩张，蓝领技工短缺已成为当地工业企业面临的普遍难题，瓶颈越发突出。

记者采访了解到，目前天津市生产制造类企业数量达12.4万家，而蓝领技工短缺是这类企业发展遇到的共性难题。其主要表现为：初级技工多、高级技工少，大龄技工多、青年技工少，传统技工多、现代技工少，单一技能工多、复合技能工少，其中高级技工短缺问题尤为突出。

天津华海清科机电科技有限公司是天津市政府与清华大学践行“京津冀协同发展”国家战略，为推动我国化学机械抛光(CMP)技术和设备产业化成立的高科技企业。公司董事长路新春对记者坦言，企业来津后得到地方政府多方面支持、发展前景良好，但遭遇人才难题，“有工作经验的高级蓝领工人紧缺，只能公司想办法培养。”

劳动力市场供求信息显示，天津市企业高级技术技能人才的供求比例达到1∶10左右；天津市技工队伍中高级技工(含以上)占技术工人的比重仅为10%左右，而按照国际劳工组织提供的发达国家的合理布局应达到35%，德国已超过40%。

南开大学滨海开发研究院针对天津滨海新区百家重点企业的调查显示，17.6%的企业将高技能蓝领列为最为紧缺的人才，技师和高级技师是企业普遍紧缺的岗位。其中，机械、冶金、电子、轻工纺织、化工、石化、医药、航空制造业及其辅助制造业需要的技工工种最多。制造业是天津市优势支柱产业主体，“十三五”时期“天津智造”面临高级蓝领短缺约束。

先进制造业亟须技工人才支撑

在京津冀协同发展的国家战略中，天津的首要定位是“全国先进制造研发基地”。大力发展先进制造业，打造“中国制造2025”的“名片城市”，将是未来天津发展经济的主要方向。

有关专家对此认为，未来天津对先进制造业人才，尤其是高级蓝领技工的需求将达到前所未有的迫切程度：打造全国先进制造研发基地，意味着相关企业技术水平和产品科技含量显著提高，新增紧缺岗位更加多元化，专业分类更加详细和明确，专业技术岗位和高技能岗位的人才需求比重势必显著增加。

南开大学滨海开发研究院副院长周立群说，“十三五”时期，天津滨海新区制造业将向先进制造研发基地转型，实现“天津智造”。而先进制造业研发与高技能劳动力呈互补关系，掌握现代技术技能的高级蓝领队伍，尤其掌握现代技术的青年技工，将成为制造业产品创新和研发成果转化的主力军。

尽管蓝领队伍需求量大，但专家和企业界人士认为，从目前发展趋势看，有效缓解地区蓝领技工荒、满足制造业企业用工需求，在多个环节面临难题。

在技工人才培训方面存在形式单一的问题。技工人才多以制造业企业的内部培训为主，企业与高校、专门培训机构建立的外部合作培训较少，企业技工缺口难以加速弥合。

此外有不少企业反映，政府支持制造业企业培训技能人才的政策存在实施不到位、与企业需求错位的局部问题。比如，由于政府对不同行业、性质的企业实行“一刀切”的人才政策，存在政策灵活性和针对性较差、与企业现实需要相脱节的问题。

多措并举培育引进高技能人才

有关专家认为，当前天津应兼顾培育和引进，多措并举壮大技工人才队伍。

一是拓展技工培育途径。南开大学滨海开发研究院特约研究员刘洪银建议，探索和推广“师带徒”为主体的培训形式。

“国际经验表明，企业内'师带徒’是技工培育的有效方式。人力资源部门应支持和引导企业与技师建立技工培养责任制，明确技师的权责，将技工培养与技师薪酬、晋升、评先创优等挂钩，激发技师人才培养工作的积极性。”刘洪银说。

此外，高职院校也应加快从学历教育向高级技能教育的转变。专家表示，我国部分中职学校升格为高职院校后学历教育得到强化，而技术教育退化。教育部门应将高职教育界定为培养高级技术人才，改革其教学内容和教学方法，强化职业技术技能的实践教学，推行高职院校“蓝领双证工程”。

二是畅通技工职业成长通道。一方面，要打破年龄、工龄、身份、等级的限制，对掌握高超技能、工作业绩突出的劳动者，给予破格参加技师、高级技师考评资格。建立技术等级与专业技术职称转换制度，使拥有一定技术等级、符合条件的蓝领可以申请相当专业技术职称的考评转换或申报高一级职称。

另一方面，为蓝领技工设置了专门的职业成长路线，企业蓝领可从最基层的操作工一直做到高级技师。打破蓝领身份界限，技师或高级技师可以经过教育培训，晋升到较高级管理岗位，从事管理工作。

三是打造高级蓝领海聚平台，实施天津市“蓝领千人计划”。一方面应在天津市人才引进“千人计划”中设立蓝领“千人计划”，从海外吸纳集聚新兴产业紧缺的能研发善攻关的复合型高级技能大师。

另一方面，要完善高技能人才引培工作服务机制。提供特事特办、专人专办、跟踪服务，建立适应企业高技能人才引进和培养工作的一体化人才服务机制。加快推动医院、学校、社区以及高技能人才公寓建设，构建人性化、便利化的生活配套体系。相关部门为天津市做出特殊贡献的高级技能大师配备专门的保健医生或医疗团队等。