原标题：住建部约谈12城 坚持房地产市场调控目标不动摇

来源：央视新闻客户端

针对近期部分城市房地产市场出现过热苗头，投机炒作有所抬头等情况，住房和城乡建设部印发通知，重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，并对进一步做好房地产调控工作提出明确要求。

加快制定实施住房发展规划，一线、二线城市要在年底前编制完成2018年至2022年住房发展规划，并报住建部备案后向社会公布实施。

抓紧调整住房和用地供应结构。各地要有针对性地增加住房和用地有效供给，切实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，建立房价地价联动机制，防止地价推涨房价。北京、上海、广州、深圳等16个城市要探索推动供地主体多元化，6月底前提出并上报具体实施方案。

切实加强资金管控。各地要加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。

大力整顿规范市场秩序。要严肃查处捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等房地产企业和中介机构的违法违规行为。

加强舆论引导和预期管理，进一步落实地方调控主体责任。

约谈12城 确保市场平稳健康发展

今年以来，“调控”成了楼市的主基调，全国各地出台的调控政策已经超过百次。特别是近期住建部就房地产市场的调控问题约谈了成都、太原、贵阳等12个城市，约谈强调要毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实地方调控主体责任，因城因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。

这12个城市分别是西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山、成都和太原。

约谈要求认真落实稳房价、稳租金的调控目标；抓紧调整土地和住房供应结构，大力发展中小套型普通住房；加强资金管控，有效降低金融杠杆，防范市场风险；遏制投机炒作，支持和满足群众刚性居住需求。

中国社科院城市与房地产研究室主任 倪鹏飞：它向市场发出了一个重要的信号，保持房地产市场稳定调控的力度不会减少，这样就给稳定市场的预期起了一个非常重要的作用，无论是需求方，还是供给方，让他们丢掉幻想。

记者也注意到，此轮被约谈城市，房地产市场的情况各不相同，有些城市出现地价上涨、投资投机力量抬头等不稳定因素。通过约谈，中央政府可以更好地了解地方相关情况，结合各地楼市调控特点提出指导意见，以保持房价平稳和房地产市场健康发展。

清华大学房地产研究所所长 刘洪玉：约谈就让大家要有全局意识，大局意识，从维护国家经济社会发展的角度去看房地产市场调控它本身的意义。要坚定信心，我们肯定是要想办法改善，解决这些市场当中这些难题。

12城为何被约谈？

记者发现，被约谈城市主要集中在东北、中西部地区以及政策利好的海南。这12个城市房地产市场出现上涨较快的现象，也成为此轮约谈的最主要原因。

就在几天前，国家统计局发布了2018年4月全国大中城市住宅销售价格的统计数据，数据显示，新建商品住宅销售价格，海口和三亚环比上涨1.9％，太原、大连、哈尔滨、西安、贵阳环比上涨超过1％，西安二手住宅销售价格4月环比上涨2.3％。

国务院发展研究中心研究员 刘卫民：我觉得这一轮住建部约谈的城市都有一个共同的特点，比如说房价上涨的幅度相对比较明显，而且这些城市的库存相对比较低。我觉得住建部去约谈，是从住房是住的、而不是炒的这样一个调控取向来出发的。

专家表示，这些城市本身的自住型购房需求就比较旺盛，比如西安大力推进人才引进政策，今年一季度起，新落户西安的人口总数超14万人，其中人才引进、大专以上的学历落户人员占新落户人口六成以上，大量人口导入引发购房需求的快速攀升。同时，这些城市的投资性需求依然存在，特别是海口和三亚的外来购房人群比例较大，其中不乏大量投资性需求，当然海南全岛域限购后这一状况会有所变化。

刘卫民：还有一部分城市出台了一系列的人才吸引政策，而这些政策往往是我们潜在的住房需求群体，那么这样两方面的因素重叠以后，会造成阶段性的房地产价格的涨幅明显。

多个城市出台新规：堵漏洞 强监管

住建部约谈了这12个城市政府负责人以后，目前，已有成都、哈尔滨、贵阳、长春、佛山、西安、太原7个城市作出回应，这7个城市陆续升级楼市调控措施，出台严格的政策遏制投机炒作。

成都针对此前限购政策在实际执行过程中的漏洞“打补丁”，出台的新政策将限购对象由自然人调整为家庭，对离异家庭购房、新购房转让条件作了新规定，同时配套出台了公证摇号排序选房的新规定。

刘洪玉：现在从自然人限购变成按照家庭限购，那就是说把过去制度政策的短板给补上了。现在这个供求关系这么紧张了以后，调整后应该说更加完善了。

哈尔滨要求主城区内新房3年限售；长春要求商品房成交价格不得高于预售申报价格；贵阳重申3年限售规定，调整住房公积金政策；佛山重申房地产销售秩序，在房企开盘时间、认购签约流程、房源公开等方面作了较为细致的规定。太原规定，新购住房自取得不动产权证或房屋所有权证之日起，满2年方可交易转让。此外，西安市房管局加大了巡查力度，对违规房地产开发商和房地产经纪机构加大了处罚和通报力度。

倪鹏飞：出台政策以后，会给之前幻想政策会调整，或者说政府不会再采取强硬措施这种预期让它破灭。使得合理的需求得到保障，不合理的需求会有一些延迟，投资和投机才受到进一步的限制。

房地产调控不放松 依然持续

对于今年全国房地产市场的走向，清华大学房地产研究所所长刘洪玉接受央视记者采访时表示，在“房住不炒”的大背景下，调控政策连续性和稳定性的双重保持基础下，楼市调控不会放松，依然继续。

刘洪玉表示，住建部就房地产市场调控问题约谈地方政府，重申房地产调控政策的连续性、稳定性和一致性，将进一步推动中央政令在地方得到更有效落实。

刘洪玉：约谈的时候也说了，要保持这个调控政策的连续性和稳定性，调控还要持续。因为我们周边的这个大的环境，也就是导致我们风险存在的这些因素没有完全消除。

刘洪玉表示，约谈问责作为强有力的行政手段，有助于推动地方政府落实调控主体责任。而保持楼市长期健康稳定发展，更需要理顺供求关系，解决土地错配问题，建立房地产长效机制。

刘洪玉：就是说虽然可能房价过快上涨容易让人失去理性，但是房价稳定了以后，大家就会慢慢去思考，也就说这个市场可能会趋向于理性，然后这种理性有可能会促进市场的稳定。